Justicia transicional

La justicia transicional es uno de los instrumentos del que la política, el Derecho y la práctica internacional disponen para superar situaciones como la que hoy vivimos en Venezuela. Las experiencias son varias, aunque siempre distintas. Los juicios de Núremberg y Tokio, después de la Segunda Guerra Mundial, más tarde los procesos en la región y en Europa tras dictaduras militares clásicas y después de la desaparición de la Unión Soviética y la liberación de los países de Europa del Este, dieron paso a sociedades democráticas por lo general estables y que han permanecido en el tiempo, procesos de los cuales hay experiencias importantes que extraer.

El concepto de justicia transicional se ha ido construyendo como un enfoque de la justicia desde el que se abordan globalmente los problemas éticos, políticos y jurídicos que plantean las etapas de transición desde una situación de violaciones de derechos humanos producto del ejercicio o implantación de regímenes dictatoriales o de un conflicto armado, en la construcción o el retorno hacia un orden pacífico y democrático. A este sistema de justicia se le llama transicional porque en realidad es de naturaleza excepcional. Se le llama también justicia restaurativa o reparadora. Abarca toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con la decisión de la sociedad de resolver los problemas derivados de un pasado lleno de abusos a gran escala con el fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, se aplique justicia y logren la reconciliación, la estabilidad política y la gobernabilidad.

De aquí que los elementos esenciales (aunque no los únicos) que prevén la justicia transicional son:

  1. Determinación de la verdad (memoria histórica/jurídica)
  2. La aplicación de la justicia. Procesamiento de los presuntos autores de crímenes de lesa humanidad y violaciones graves de derechos humanos
  3. La reparación (indemnización/satisfacción) a las víctimas
  4. Garantías de no repetición

Este proceso implica necesariamente la reforma de las instituciones y de la legislación, necesarias para armonizarlos con el sistema de justicia.  Ese proceso debe generar confianza, los ciudadanos y la comunidad internacional deben confiar en las bondades del cambio, en la restitución del orden, en el respeto pleno de las libertades.

Las garantías de no repetición permitirán, efectivamente, la recuperación de la sociedad y está íntimamente vinculado a la reconciliación y al perdón que permita la convivencia pacífica de los ciudadanos. Son procesos difíciles y muchas veces dolorosos que exigen una dirección política segura y aceptable y una sociedad civil organizada que participe junto a los otros actores en este proceso. La forma en que se estructure un mecanismo de justicia transicional en Venezuela dependerá  necesariamente de la forma en que se produzca la transición.

Las reformas legales y constitucionales para que opere la justicia transicional

 Para que la transición pueda ser efectiva y producir resultados satisfactorios se requerirá de la adopción de medidas para generar confianza en diversos planos:

 A lo interno:

  • Creación, mediante una ley nacional, de una entidad para el esclarecimiento de los hechos y la determinación de las responsabilidades
  • Aplicación de la justicia para lo que se requerirá de las reformas legislativas necesarias y la reestructuración de las instituciones
  • Medidas para la recuperación económica y recuperación del tejido social
  • Incorporación de la sociedad civil como motor de la transición

 A lo externo:

  • Apoyo a la presión internacional como elemento indispensable para generar el cambio
  • Diseño de una política exterior que genere confianza en la comunidad internacional

La hoja de ruta:

  • Preparación y redacción del proyecto de ley para la creación de la Comisión de Esclarecimiento de los Hechos y del Grupo sobre la Corrupción
  • Redacción de la enmienda constitucional para la incorporación de las disposiciones transitorias referidas a la aplicación de la justicia transicional, sus medios, alcance, competencia y temporalidad
  • Preparación y redacción de la enmienda a los artículos 29 y 30 de la Constitución para el establecimiento de un sistema de justicia especial para los crímenes internacionales
  • Diseño de dos campañas informativas sobre la justicia transicional dirigida a un sector académico y otro a todo público en el ámbito nacional
  • Diseño de un programa de presentación del proceso en el exterior que involucre autoridades nacionales y extranjeras, a la sociedad venezolana en el exilio y a la dirigencia políticaa residente en el exterior

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